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推动经济结构战略调整的重要支点
     在“2018中国文化产业年度人物”揭晓典礼暨第七届中国文化产业主题峰会上,这一荣誉被授予哔哩哔哩董事长兼CEO陈睿、上海报业集团社长裘新等十位文化产业各领域的领军人物,肯定了他们大胆探索、引领中国文化产业新发展的成绩,也对文化产业的发展作出了总结。
  近年来,我国文化产业总量规模稳步扩大,各类文化产业百花齐放。但与此同时,一个个因内容低俗被整顿查封的微信公众号、多见诸报端的侵犯知识产权案例等现象也提醒我们,我国文化产业的发展还有很大提升空间。
  对此,多位全国人大代表和专家认为,文化产业发展是应对当前我国社会主要矛盾变化、实现社会主义现代化建设的必经之路。虽然已经取得不小的成绩,但文化产业还应更好发挥培根铸魂的作用,文化产业及其生态环境还有很大提升空间,多举措做好文化产业的促进工作非常必要。
  文化产业发展喜人近年来,演艺、娱乐、出版发行、影视等传统文化产业持续壮大,多媒体、动漫游戏等新兴文化产业也逐渐崛起。据统计,2017年我国文化产业及相关产业增加值占GDP比重从2012年的3.48%上升到4.2%,对国民经济增长的贡献率平均接近6%。多地群众普遍反映,随着文化活动日益丰富,感觉精神文化层次提高了,生活也更加多姿多彩了。
  文化产业已经成为满足人民群众多样化精神文化需求、提高人民群众文化获得感和幸福感的重要途径,同时也成为文化建设的重要内容和国民经济新的增长点。
  为何文化产业各方面发展呈如此蓬勃之势?在全国人大教科文卫委文化室主任朱兵看来,这其中大有深意。“改革开放以来,随着文化的产业属性逐步显现并得到重视,文化产业迅猛崛起,在国民经济中的地位不断提升。党的十八大重申“两个一百年”奋斗目标,其中文化产业的发展和精神产品的丰富将在建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国过程中起到重要的作用。党的十九大报告提出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,其中人民对精神文化需求的不断提升更是一个重要方面。
  “与此同时,产业结构调整的需求也使文化产业的战略地位不断提升。”朱兵指出,文化产业以创意为源头,以内容为核心,资源消耗低、环境污染少,不仅顺应我国产业结构调整的需求,其作为服务产业的重要部分也是推动经济结构战略调整的重要支点。
  在这些背景下,党中央、国务院进一步高度重视文化产业,将文化产业发展纳入国家整体发展战略并作出一系列具体部署,明确了文化产业的指导思想、发展战略和目标任务,文化产业得到长足发展。一系列优惠政策和电影产业促进法等文化立法也为文化产业发展提供了较为优渥的成长环境。
  发展短板不可忽视“看到积极一面的同时也应认识到,我国文化产业也存在诸多短板,面临着巨大挑战。”朱兵说,根据统计,美国文化产业生产总值占GDP的比重约20%—30%,韩国、日本在8%—10%左右。我国有近14亿人口,有五千年悠久历史,文化产业总值占GDP的比重却不到5%。总的来说,文化产业总量规模偏小,还需要进一步推动发展。
  “调整和把握好未来文化产业发展及其促进工作的方向也是一个艰巨的任务。”朱兵强调,尽管文化产业具有一定商业性,但归根结底,文化产业承载的精神和蕴含的灵魂与公共文化服务是相同的,那就是传播社会主义先进文化、弘扬社会主义核心价值观。所以,文化产业既要实现经济效益与社会效益相统一,更要始终将社会效益摆在首位。反观现实,某些文化作品因过度受经济利益驱使而趋于庸俗化、低俗化的现象仍然存在,不利于培育、弘扬社会正能量,更加不利于广大青少年健康文明精神素养的提升。尤其是当前文化与国民经济相关产业不断加速融合,成为产业创新的源泉和转型升级的重要力量,把握好其发展方向具有关键意义。
  全国人大代表祁万利认为,当前我国文化企业自主创新能力不高、核心竞争力不足。文化产品同质化现象普遍,参与国际竞争的能力有待进一步提高。知识产权的保护力度也有待加强。他认为,导致这些问题的主要原因是制约文化产业潜力充分发挥的因素依然存在。
  他具体指出,“一是文化产业的发展环境有待进一步改善。比如,产业统计、行业标准和产业基础设施建设等基础性工作薄弱;政府对文化产业的规划、引导和调控手段有待加强。二是扶持政策的精准性不足,一系列文化产业扶持政策由于‘政出多门’,缺乏系统性、协调性和针对性,难以落地完成。三是对文化企业的监督管理不到位,全国范围内统一开放、竞争有序的文化市场体系还没有形成,造假、欺骗消费者问题仍然存在。”
  全国人大代表韩再芬认为,我国文化产业发展起步较晚,文化领域条块分割、市场壁垒普遍存在,导致我国文化产业规模化和集约化程度不高,产业布局不合理,企业普遍“软小散滥”,缺少战略投资者和骨干企业。而且,我国文化产业的管理体制没有理顺,没有统一的文化产业管理部门或者统一宏观管理的部署,相关政府部门在各文化领域“各行其是”,不利于文化企业的管理及发展。
  多举措助力社会主义文化繁荣昌盛
  目前,我国文化产业发展仍处于重要的发展机遇期,其存在的问题已引起党中央和相关部门的重视。2017年,《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》将“文化产业成为国民经济支柱性产业”列入2020年全面建成小康社会的指标体系。2018年,著作权法、文物保护法的修改,尤其是文化产业促进法的制定被列入十三届全国人大常委会立法规划一类项目。
  祁万利代表认为,通过立法提供良好的法治环境和制度保障将是促进文化产业繁荣发展的有效途径。“传统上促进文化产业发展的方式主要是颁布相关的政策。但由于其层级不高,欠缺全面性、系统性和协调性,且内容方面大都以管理和规范行业发展为主,没有侧重促进效果,所以这些政策促进作用有限。在依法治国、依法行政的大背景下,急需向通过法律促进文化产业发展转变。”
  对此,朱兵指出,“要在明确的原则之下开展对文化产业的促进工作。要准确把握好文化产业的商品属性和意识形态属性、社会效益和经济效益,尤其要在立法中充分体现弘扬社会主义核心价值观的导向性,将其作为立法的重要内容和主导思想,达到倡导文化产业以人民为中心的目的。”在祁万利代表看来,为防止企业片面追求经济效益而忽视社会效益,文化企业的市场准入机制、文化产品的内容审查机制、文化企业的守信和失信惩戒机制还需要进一步完善。
  具体如何通过立法达到促进文化产业发展的效果?祁万利认为,文化产业的蓬勃发展就是无数文化企业的蓬勃发展,立法应解决文化产业领域深层次的矛盾和问题,为文化企业打造全方位的“宜居”环境。比如,建立健全文化产品生产经营机制;理顺相关政府机构的职能,避免“九龙治水”;明确支持、鼓励、引导、扶持的态度;加大文化消费市场的培育力度;增强政策的可操作性,尤其是加大人才、基金融资政策的扶持力度。
  韩再芬代表就立法内容提出了具体建议。她认为,应当尽快制定文化产业促进法,明确文化产业的定义,立法的宗旨、调整对象、调整范围等;规定财政、金融、税收等基本的促进制度;对促进创业、制作、流通及文化产业基础等方面的措施作出安排;明确相关职责部门的法律责任等。
  朱兵向记者透露,全国人大常委会将围绕建设社会主义文化强国听取和审议有关文化产业发展工作情况的报告。在目前文化产业促进法立法工作的基础上,教科文卫委将根据相关安排梳理立法中的关键问题并开展专题性研究,进一步加快文化产业促进法立法的工作步伐。 科技众创总经理赵瞾为一花一寺界做项目推介,一花一寺界是科技众创与亦花园合作,在创业空间的深入运营基础上,升级推出的产业基地产品“寺界”的首个落地项目。“寺界”所代表的创新产业生态融合体 IBH Ecosystem,力求全面融合产业、商业和人文的不同需求,打造新一代创新产业生态基地。
  京广传媒集团总经理杨军为京广传媒文化科技基地做推介,京广传媒文化科技基地意在引进科技文化企业入驻,促进科技文化企业的融合;为科技文化企业投融资提供政策咨询和融资服务;建立科技文化融合生态,构建政府、企业、资本共赢模式;探索和构建科技文化融合产业园的示范案例,实现模式扩张;开展文化科技活动,引入行业相关的展览展示,形成科技文化氛围。
  “亦花园”不仅是单纯的产业园,更是一个创意生态系的平台和城市创作空间的美学体现。亦花园总经理殷本华代表亦花园与北京国际广告传媒集团、ISSA国际雕塑联盟、新锐小画家杨淳熙的签约,标志着亦花园文化矩阵的开启。杨淳熙个人画展正式开幕,此次画展是新锐小画家杨淳熙在北京的首次个展,将呈现小画家2018-2019年79幅最新绘画作品,以现代感的创作手法,全面而立体的展现画家的心理成长历程和对世界及艺术的探索和理解。
  据了解,未来3-5年,亦庄镇将继续依托大生态服务体系,不断整合配置优质资源,加快产业转型升级,优化区域创新布局,拓展创意生态空间,将“亦花园”打造成为亦庄文化创意产业聚集区和京南文化创意产业新坐标,实现经济文化的健康持续发展。目前主会场招商招展已全部完成,预计将有2312个政府组团、企业和机构参展,中国31个省、自治区、直辖市及港澳台地区全部参展,来自全球50个国家和地区的132家文化企业和机构也将参展。
  文博会主会场设在深圳会展中心,共设9大展馆,分别是文化产业综合馆、文化和旅游融合发展馆、影视动漫·智慧广电馆、媒体融合·新闻出版馆、粤港澳大湾区文化产业馆、时尚设计·艺术品馆、一带一路·国际馆、非物质文化遗产馆、工艺美术馆。其中,文化和旅游融合发展馆,和粤港澳大湾区文化产业馆为本届更名新设展馆。除主会场外,第十五届文博会还将设立60多个分会场,分别设立在深圳市各区(新区)。
  吴以环表示,本届文博会全面落实粤港澳大湾区发展战略,加快推进粤港澳大湾区文化产业交流与合作,努力将文博会打造成为推动人文湾区建设的重要平台。粤港澳大湾区文化产业馆将组织粤港澳优质文化企业、创意设计企业和产品参展,集中展示香港、澳门和广东9地市的文化产业创新发展成果。有针对性地吸引粤港澳大湾区专业观众和买家到文博会参观、采购,进一步扩大文博会在港澳地区的影响力。同时,还将邀请主办部委负责人、粤港澳地区相关机构和政府官员、专家学者和业界代表,共同就粤港澳大湾区文化产业交流合作进行深入研讨,推进资源对接和优势互补,支持港澳更好融入国家文化发展大局,共享国家文化发展红利。
  文博会作为国家重点扶持的国家级、国际化、综合性文化产业博览交易会,迄今已成功举办了14届,累计成交总额超过17000亿元人民币,展会规模、观众数量、国际化程度、交易成果连年攀升,已发展成为中国文化产业领域规格最高、规模最大、最具实效和影响力的展会。